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面向世界科技前沿七乐国际-首页_欢迎您,面向国家重大需求,面向国民经济主战场,率先实现科学技术跨越发展七乐国际-首页_欢迎您,率先建成国家创新人才高地七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

——中国科学院办院方针

七乐国际-首页_欢迎您 > 政策解读

科技部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》的通知

国科发区〔2020〕128号

2020-05-18
【字体:

语音播报

各有关单位:

  《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》(以下简称《实施方案》)已经2020年2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通过七乐国际-首页_欢迎您。现将《实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行七乐国际-首页_欢迎您。

科 技 部 发展改革委 教 育 部

工业和信息化部 财 政 部 人力资源社会保障部

商 务 部 知识产权局 中 科 院

  2020年5月9日

(此件主动公开)


赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案

  为深化科技成果使用权七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、处置权和收益权改革七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,进一步激发科研人员创新热情,促进科技成果转化七乐国际-首页_欢迎您,根据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》相关规定,现就开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作制定本实施方案七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  一七乐国际-首页_欢迎您、总体要求

 ∑呃止?首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。ㄒ唬┲傅妓枷?。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中七乐国际-首页_欢迎您、三中七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、四中全会精神七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,认真贯彻党中央七乐国际-首页_欢迎您、国务院决策部署七乐国际-首页_欢迎您,加快实施创新驱动发展战略,树立科技成果只有转化才能真正实现创新价值七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、不转化是最大损失的理念,创新促进科技成果转化的机制和模式七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,着力破除制约科技成果转化的障碍和藩篱七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,通过赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权实施产权激励七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,完善科技成果转化激励政策,激发科研人员创新创业的积极性七乐国际-首页_欢迎您,促进科技与经济深度融合,推动经济高质量发展七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,加快建设创新型国家。

 ∑呃止?首页_欢迎您。ǘ┗驹?七乐国际-首页_欢迎您。

  系统设计、统筹布局。聚焦科技成果所有权和长期使用权改革七乐国际-首页_欢迎您,从规范赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权流程七乐国际-首页_欢迎您、充分赋予单位管理科技成果自主权七乐国际-首页_欢迎您、建立尽职免责机制七乐国际-首页_欢迎您、做好科技成果转化管理和服务等方面做好顶层设计,统筹推进试点工作七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  问题导向七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、补齐短板七乐国际-首页_欢迎您。遵循市场经济和科技创新规律七乐国际-首页_欢迎您,着力破解科技成果有效转化的政策制度瓶颈七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,找准改革突破口,集中资源和力量七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,畅通科技成果转化通道七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  先行先试七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、重点突破七乐国际-首页_欢迎您。以调动科研人员创新积极性七乐国际-首页_欢迎您、促进科技成果转化为出发点和落脚点,强化政策引导,鼓励先行开展探索七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,破除体制机制障碍,形成新路径和新模式,加快构建有利于科技创新和科技成果转化的长效机制七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

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  分领域选择40家高等院校和科研机构开展试点,探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式七乐国际-首页_欢迎您,形成可复制、可推广的经验和做法七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,推动完善相关法律法规和政策措施七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,进一步激发科研人员创新积极性七乐国际-首页_欢迎您,促进科技成果转移转化。

  二七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、试点主要任务

  (一)赋予科研人员职务科技成果所有权七乐国际-首页_欢迎您。

  国家设立的高等院校七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、科研机构科研人员完成的职务科技成果所有权属于单位。试点单位可以结合本单位实际七乐国际-首页_欢迎您,将本单位利用财政性资金形成或接受企业七乐国际-首页_欢迎您、其他社会组织委托形成的归单位所有的职务科技成果所有权赋予成果完成人(团队)七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,试点单位与成果完成人(团队)成为共同所有权人七乐国际-首页_欢迎您。赋权的成果应具备权属清晰七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、应用前景明朗七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、承接对象明确、科研人员转化意愿强烈等条件。成果类型包括专利权七乐国际-首页_欢迎您、计算机软件著作权七乐国际-首页_欢迎您、集成电路布图设计专有权、植物新品种权七乐国际-首页_欢迎您,以及生物医药新品种和技术秘密等七乐国际-首页_欢迎您。对可能影响国家安全、国防安全、公共安全七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、经济安全、社会稳定等事关国家利益和重大社会公共利益的成果暂不纳入赋权范围,加快推动建立赋权成果的负面清单制度七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  试点单位应建立健全职务科技成果赋权的管理制度、工作流程和决策机制七乐国际-首页_欢迎您,按照科研人员意愿采取转化前赋予职务科技成果所有权(先赋权后转化)或转化后奖励现金七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、股权(先转化后奖励)的不同激励方式七乐国际-首页_欢迎您,对同一科技成果转化不进行重复激励七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。先赋权后转化的,科技成果完成人(团队)应在团队内部协商一致,书面约定内部收益分配比例等事项,指定代表向单位提出赋权申请七乐国际-首页_欢迎您,试点单位进行审批并在单位内公示七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,公示期不少于15日七乐国际-首页_欢迎您。试点单位与科技成果完成人(团队)应签署书面协议,合理约定转化科技成果收益分配比例七乐国际-首页_欢迎您、转化决策机制七乐国际-首页_欢迎您、转化费用分担以及知识产权维持费用等,明确转化科技成果各方的权利和义务,并及时办理相应的权属变更等手续七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

 ?七乐国际-首页_欢迎您。ǘ└秤杩蒲腥嗽敝拔窨萍汲晒て谑褂萌ㄆ呃止?首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权?七乐国际-首页_欢迎您?萍汲晒瓿扇耍ㄍ哦樱┯ο虻ノ簧昵氩⑻峤怀晒凳┓桨?七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,由其单独或与其他单位共同实施该项科技成果转化。试点单位进行审批并在单位内公示七乐国际-首页_欢迎您,公示期不少于15日七乐国际-首页_欢迎您。试点单位与科技成果完成人(团队)应签署书面协议七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,合理约定成果的收益分配等事项七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,在科研人员履行协议、科技成果转化取得积极进展七乐国际-首页_欢迎您、收益情况良好的情况下七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,试点单位可进一步延长科研人员长期使用权期限。试点结束后七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,试点期内签署生效的长期使用权协议应当按照协议约定继续履行七乐国际-首页_欢迎您。

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  试点单位应建立健全职务科技成果转化收益分配机制,使科研人员收入与对成果转化的实际贡献相匹配七乐国际-首页_欢迎您。试点单位实施科技成果转化七乐国际-首页_欢迎您,包括开展技术开发七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、技术咨询七乐国际-首页_欢迎您、技术服务等活动,按规定给个人的现金奖励,应及时足额发放给对科技成果转化作出重要贡献的人员七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,计入当年本单位绩效工资总量七乐国际-首页_欢迎您,不受单位总量限制七乐国际-首页_欢迎您,不纳入总量基数七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

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  充分赋予试点单位管理科技成果自主权七乐国际-首页_欢迎您,探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式七乐国际-首页_欢迎您。高等院校七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、科研机构对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,不需报主管部门、财政部门审批七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。试点单位将科技成果转让七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、许可或者作价投资给国有全资企业的,可以不进行资产评估七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。试点单位将其持有的科技成果转让七乐国际-首页_欢迎您、许可或作价投资给非国有全资企业的七乐国际-首页_欢迎您,由单位自主决定是否进行资产评估七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

 ∑呃止?首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。ㄎ澹┣炕萍汲晒坦芾砗头?七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  试点单位要加强对科技成果转化的全过程管理和服务七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,坚持放管结合七乐国际-首页_欢迎您,通过年度报告制度七乐国际-首页_欢迎您、技术合同认定七乐国际-首页_欢迎您、科技成果登记等方式,及时掌握赋权科技成果转化情况七乐国际-首页_欢迎您。试点单位可以通过协议定价七乐国际-首页_欢迎您、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定交易价格七乐国际-首页_欢迎您,探索和完善科技成果转移转化的资产评估机制七乐国际-首页_欢迎您?;竦每萍汲晒腥ɑ虺て谑褂萌ǖ目萍汲晒瓿扇耍ㄍ哦樱┯η诿憔≈捌呃止?首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,积极采取多种方式加快推动科技成果转化七乐国际-首页_欢迎您。对于赋权科技成果作价入股的七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,应完善相应的法人治理结构七乐国际-首页_欢迎您,维护各方权益。鼓励试点单位和科研人员通过科研发展基金等方式,将成果转化收益继续用于中试熟化和新项目研发等科技创新活动七乐国际-首页_欢迎您。建立健全相关信息公开机制,加强全社会监督七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

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  鼓励赋权科技成果首先在中国境内转化和实施。国家出于重大利益和安全需要七乐国际-首页_欢迎您,可以依法组织对赋权职务科技成果进行推广应用七乐国际-首页_欢迎您∑呃止?首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您?蒲腥嗽苯橙萍汲晒蚓惩庾谱?七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,应遵守国家技术出口等相关法律法规七乐国际-首页_欢迎您。涉及国家秘密的职务科技成果的赋权和转化七乐国际-首页_欢迎您,试点单位和成果完成人(团队)要严格执行科学技术保密制度,加强保密管理;试点单位和成果完成人(团队)与企业七乐国际-首页_欢迎您、个人合作开展涉密成果转移转化的七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,要依法依规进行审批七乐国际-首页_欢迎您,并签订保密协议。加强对赋权科技成果转化的科技伦理管理,严格遵守科技伦理相关规定七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,确?七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您?萍汲晒淖τ冒踩煽?。

 ?七乐国际-首页_欢迎您。ㄆ撸┙⒕≈懊庠鸹破呃止?首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  试点单位领导人员履行勤勉尽职义务七乐国际-首页_欢迎您,严格执行决策七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、公示等管理制度七乐国际-首页_欢迎您,在没有牟取非法利益的前提下七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,可以免除追究其在科技成果定价、自主决定资产评估以及成果赋权中的相关决策失误责任七乐国际-首页_欢迎您。各地方七乐国际-首页_欢迎您、各主管部门要建立相应容错和纠错机制七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,探索通过负面清单等方式,制定勤勉尽责的规范和细则七乐国际-首页_欢迎您,激发试点单位的转化积极性和科研人员干事创业的主动性七乐国际-首页_欢迎您、创造性七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。完善纪检监察七乐国际-首页_欢迎您、审计、财政等部门监督检查机制七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,以是否符合中央精神和改革方向七乐国际-首页_欢迎您、是否有利于科技成果转化作为对科技成果转化活动的定性判断标准,实行审慎包容监管。

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  试点单位应在不增加编制的前提下完善专业化技术转移机制建设七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,发挥社会化技术转移机构作用七乐国际-首页_欢迎您,开展信息发布、成果评价七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、成果对接七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、经纪服务、知识产权管理与运用等工作七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,创新技术转移管理和运营机制七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,加强技术经理人队伍建设七乐国际-首页_欢迎您,提升专业化服务能力七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  三、试点对象和期限

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  试点单位为国家设立的高等院校和科研机构。优先在开展基于绩效七乐国际-首页_欢迎您、诚信和能力的科研管理改革试点的中央部门所属高等院校和中科院所属科研院所七乐国际-首页_欢迎您,医疗卫生、农业等行业所属中央级科研机构七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,以及全面创新改革试验区和国家自主创新示范区内的地方高等院校和科研机构中七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,选择一批改革动力足七乐国际-首页_欢迎您、创新能力强、转化成效显著以及示范作用突出的单位开展试点七乐国际-首页_欢迎您。

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  试点期3年。

  四七乐国际-首页_欢迎您、组织实施

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  在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组指导下,科技部会同发展改革委七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、教育部七乐国际-首页_欢迎您、工业和信息化部七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、财政部七乐国际-首页_欢迎您、商务部七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、人力资源社会保障部七乐国际-首页_欢迎您、知识产权局七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、中科院等部门建立高效七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、精简的试点工作协调机制七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,及时研究重大政策问题七乐国际-首页_欢迎您,编制赋权协议范本七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,加强风险防控,指导推进试点工作,确保试点宏观可控七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。相关地方要建立协调机制,推动试点任务落实七乐国际-首页_欢迎您,做好成效总结评估和经验推广工作七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。试点单位应按照实施方案的原则和要求七乐国际-首页_欢迎您,编制试点工作方案七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

 ?。ǘ┘忧科拦兰嗖馄呃止?首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。

  科技部会同相关部门完善试点工作报告制度七乐国际-首页_欢迎您,试点单位应及时将试点工作方案七乐国际-首页_欢迎您、年度试点执行情况和赋权成果名单报告主管部门和科技部七乐国际-首页_欢迎您。对试点中的一些重大事项七乐国际-首页_欢迎您,可组织科技、产业七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、法律七乐国际-首页_欢迎您、财务七乐国际-首页_欢迎您、知识产权等方面的专家七乐国际-首页_欢迎您,开展决策咨询服务七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。发挥第三方评估机构的作用,对试点进展情况开展监测和评估七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。对于试点前有关地方和单位已经开展的科技成果赋权和转化成功经验七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您、做法和模式七乐国际-首页_欢迎您,及时纳入试点方案七乐国际-首页_欢迎您。对试点中发现的问题和偏差,及时予以解决和纠正七乐国际-首页_欢迎您。

 ∑呃止?首页_欢迎您。ㄈ┘忧客乒阌τ?。

  充分发挥试点示范作用七乐国际-首页_欢迎您,开展经验交流七乐国际-首页_欢迎您,编发典型案例七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,加强宣传引导七乐国际-首页_欢迎您。对形成的一些好的经验做法,通过扩大试点范围等方式进行复制推广,总结试点中形成的改革新举措七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,及时健全完善相关政策措施七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您。为解决试点中可能出现的突出问题和矛盾七乐国际-首页_欢迎您,需要对现行法律法规进行调整的,依法律程序解决七乐国际-首页_欢迎您。

  各有关部门和地方要按照本方案精神,强化全局和责任意识七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,统一思想,主动改革七乐国际-首页_欢迎您,勇于创新七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,积极作为七乐国际-首页_欢迎您七乐国际-首页_欢迎您,确保试点工作取得实效。国防领域赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的试点由国防科技工业主管部门和军队有关部门参照本方案精神制定实施方案七乐国际-首页_欢迎您,另行开展。

打印 责任编辑:程博

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